美国政府拟禁止中国航空公司直飞美国

自新冠疫情在全球的大爆发以来，各国间的航空往来班次也急剧减少，其中美国的航空公司在2月份就已经停止了所有来往中国的航班。不过随着两国抗疫形势出现好转，中美就恢复两国间民航航班问题又出现争议。

美国交通部3日发布命令，宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空、四川航空等多家航空公司。

美国交通部命令截图

上述命令宣称，美国交通部因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”，将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。该命令将于2020年6月16日生效。根据中国各航空公司此前发布的6月份航班计划，该命令将影响国航运营的北京-洛杉矶航线、南航运营的广州-洛杉矶航线、东航运营的上海-纽约航线等多条航线。

美国交通部所称中方未能允许美国的航空公司运营往返中国的客运航线，指的是中国民航局自3月29日开始实施的“五个一”政策（一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班）。由于五个一政策事实上造成大量中国公民无法回到祖国，因此备受诟病，并引发广泛争议。

此外，该政策要求以3月12日发布的国际航班计划为基准，而美国各家航空公司已于此前暂停所有中美航班。因此该政策的继续严格执行，等同于排除了美国航空公司的复航可能。

根据美国交通部此前发布的文件，在5月14日的一次电话会议上，美国交通部向中国民航局提出了美国航空公司无法恢复定期客运服务并行使其全部双边权利的问题，称中国民航局的通知对美国航空公司规定了与中美相关协议不符的限制。对此，中国民航局通知美国交通部，中国正在考虑取消3月12日时刻表的先决条件，但对一条飞往中国的航线每周仅运行一次的限制仍将保留。

路透社报道截图

据路透社等媒体报道，达美航空和联合航空已要求于本月恢复飞前往中国的航班，并向中国民航局提出申请。但是此复航申请一直没有得到中国方面的批准。达美航空在周三发布声明称，“”我们对美国政府采取行动保障我们的权利和公平表示支持和感谢。”联合航空表示，“一旦法律环境许可”，希望尽快恢复中美之间的客运服务。

交通部高级航空官员乔尔·萨巴特（Joel Szabat）签署的一份正式命令称，中国“仍然无法”说明何时将修改五个一规则，“允许美国航空公司恢复定期客运航班”。

6月3日，美交通部针对中国航空公司出手发布停航命令，不过该部也明确说明该命令实属一种施压手段，目的在于敦促中国尽快向美国航空公司对等开放航空市场。

图源：CNBC

美国交通部表示：

“我们首要目标不是永久停航，而是为了改善现有的情况，使得两方航班都能够正常化飞行。如果（中国民航管理部门）调整其政策，为美国航空公司带来必要的改善，那么，美国交通部已经做好充分的准备，重新审视停航命令。”

目前离6月16日还有两周时间，这段时间为中美之间的谈判留出了时间窗口。中美之间，多家航空公司之间的多方博弈，可能会更激烈。

万一中美通航问题无法在6月16日以前得到解决，滞留美国的中国留学生也无需过于担忧。毕竟五个一政策的限制下，买到直飞机票的概率同样微乎其微。至于留在美国的合法身份问题，留学生可以根据移民局相关规定办理身份烟请。

美国移民局4月22日发布消息，考虑到当前疫情特殊情况，包括留学生在内的非移民类型签证人员可以在签证到期之前，网上填写申请签证延期I-539表格，最长停留时间可延长240天，申请网址为：www.uscis.gov/i-539，进入官网后选择「网上递交」（File Online）。申请条件是申请人需以非移民身份合法入境美国，非移民签证未过期，在美国期间没有任何犯罪记录，护照一直有效，同时在过去12个月没有使用公共福利。

此外，6月2日美国国务院召开新闻发布会表示，美国继续欢迎绝大多数中国留学生赴美求学（详见：美国国务院：绝大多数中国留学生不会受到禁令影响）。

我们衷心希望中美之间能在6月16日前能够协商解决航线问题。一劳永逸地解决包括留美学生群体在内的旅客回国难问题。

参考资料:

https://www.transportation.gov/sites/dot.gov/files/2020-06/China%20Part%20213%20Phase%20Order%2020120-6-1%20Final.pdf

https://www.reuters.com/article/us-usa-china-airlines-exclusive/exclusive-trump-administration-to-bar-chinese-passenger-carriers-from-flying-to-u-s-sources-say-idUSKBN23A248

https://www.cnbc.com/2020/06/03/trump-administration-set-to-bar-chinese-passenger-carriers-from-flying-to-us-reuters-reports.html

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作者：海哥，本文经授权发表。版权归属作者所有。

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